Durante la Décima Tercera Sesión Ordinaria de la LXVI Legislatura del Congreso de Aguascalientes el presidente de la Mesa Directiva, diputado Humberto Montero de Alba, condujo los trabajos en los que las y los legisladores aprobaron reformas trascendentes en materia de justicia, movilidad, seguridad en transporte público, transparencia, derechos digitales, desarrollo económico, educación, medio ambiente y sector apícola.
Como primer punto del orden del día, se aprobó por unanimidad el dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que reforma el artículo 4° de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, presentada por integrantes de los Grupos Parlamentarios PAN y Fuerza por Aguascalientes, en materia de armonización normativa.
El objeto de la iniciativa consiste en actualizar y precisar la definición de las autoridades garantes de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales en el Estado, con el propósito de corregir inconsistencias normativas que actualmente existen entre la Constitución local, la legislación estatal en la materia y el marco federal vigente.
Se avaló por unanimidad el dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que reforma el artículo 7° de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, propuesta por el diputado Salvador Alcalá Durán, en materia de desarrollo económico.
El objeto de la iniciativa consiste en que el Gobierno planee, conduzca, coordine y oriente la actividad económica del Estado, y lleve a cabo, en el ámbito de su competencia, la regulación y fomento de las actividades que demanden el interés general, en el marco de libertades que otorga la Constitución; además, se establece que en el desarrollo económico concurran con responsabilidad social el sector público, el sector social y el sector privado.
Se aprobó por unanimidad el dictamen acumulado de la Comisión de Justicia, para reformar el artículo 132 del Código Penal, presentada por la Gobernadora María Teresa Jiménez Esquivel; la legisladora Beatriz Montoya Hernández y el diputado Rodrigo Cervantes Medina, en materia de violencia familiar.
Entre las modificaciones se destaca el aumento de la pena y la incorporación de agravantes cuando concurran pluralidad de agresores, uso de armas, antecedentes procesales o sentencias por hechos de violencia familiar, o pertenencia del sujeto activo a instituciones policiales o funciones de seguridad.
Parte de la reforma establece lo siguiente:
Artículo 132.- Al responsable de Violencia Familiar además de la pena de prisión, se le aplicará multa de 70 a 150 UMA, reparación del daño, prohibición de acercarse a la víctima y tratamiento psicológico para su reinserción.
Por otro lado, se aprobó con 20 votos a favor el dictamen de la Comisión de Justicia que adiciona el artículo 192-B al Código Penal, propuesta por los diputados Adán Valdivia López, Jedsabel Sánchez Montes, Maximiliano Ramírez Hernández, Humberto Montero de Alba y Amisadai Castorena Romo.
El objeto de la iniciativa consiste en crear un nuevo tipo penal denominado “Asedio por medios digitales” dentro del capítulo de delitos que protegen la dignidad de las personas.
Parte de la reforma establece lo siguiente:
Artículo 192-B.- Comete este delito quien, mediante tecnologías de información, acose, hostigue, amenace o presione de manera persistente a otra persona, con el propósito de menoscabar su dignidad, provocar miedo o afectar su imagen, mediante mensajes, videos, imágenes u otros mecanismos digitales.
Se avaló por unanimidad el dictamen acumulado de la Comisión de Justicia que reforma los artículos 142 y 152 del Código Penal, presentada por los diputados Humberto Montero de Alba, Adán Valdivia López, Jedsabel Sánchez Montes, Maximiliano Ramírez Hernández, Arlette Muñoz Cervantes y Beatriz Montoya Hernández, en materia de robo y seguridad en el transporte público.
El objetivo es incorporar como robo calificado el apoderamiento de infraestructura o equipamiento del transporte público, se integran agravantes por daño doloso y se equipara el robo en vehículos de plataformas digitales al robo en transporte público.
Se aprobó con 24 votos a favor el dictamen acumulado de la Comisión de Justicia, que resuelve reformas a diversas disposiciones del Código Penal, presentadas por las y los diputados Amisadai Castorena, Heriberto Gallegos, Lucía de León, Nancy Gutiérrez, Beatriz Montoya, Ana Gómez, José Trinidad Romo, Yaszú Muñoz y Rodrigo Mireles, en materia de delitos sexuales.
Entre las modificaciones se establece aumentar la pena por violación, violación equiparada, estupro y abuso sexual cuando el agresor sea servidor público o ejerza su profesión aprovechando dicha condición. Asimismo, se cambia la denominación del tipo penal “atentados al pudor” por “abuso sexual”. Se aumenta la punibilidad cuando se produjera el contagio de alguna enfermedad de transmisión sexual, entre otros aspectos.
Parte de las modificaciones señala:
Artículo 124.- Además de la pena de prisión, la persona condenada será suspendida por cinco años en el ejercicio de su profesión; el término se duplicará si el delito ocurre en espacios donde se brinde atención a niñas, niños o adolescentes.
Se aprobó con 25 votos el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción que reforma la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como la Ley de Protección de Datos Personales, presentada por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN y Fuerza por Aguascalientes, en materia de armonización normativa.
Con el objetivo de armonizar la legislación local con la Constitución Federal y la Ley General, corrigiendo inconsistencias respecto a autoridades garantes de partidos políticos y sindicatos, evitando duplicidad de competencias y otorgando certeza jurídica.
Se avaló por unanimidad el dictamen de la Comisión de Planeación, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, que reforma el artículo 5° de la Ley de Planeación del Estado y el artículo 132 de la Ley Municipal para el Estado, presentada por los diputados Jedsabel Sánchez, Humberto Montero de Alba, Adán Valdivia y Maximiliano Ramírez, en materia de participación política de las juventudes.
La iniciativa incorpora a dos jóvenes (una mujer y un hombre) con trayectoria académica o social, en el Consejo Aguascalientes para la Planeación y Desarrollo del Estado, y garantizar su inclusión en las Comisiones de Planeación Municipales, con el fin de asegurar su participación activa en la formulación, evaluación y actualización de políticas públicas y planes estratégicos de desarrollo en el Estado.
Se aprobó por unanimidad el dictamen acumulado de la Comisión de Movilidad Sustentable y Transporte, mediante el cual se expide la Ley de Movilidad y Seguridad Vial del Estado de Aguascalientes, así como reformas relacionadas.
Los objetivos principales del dictamen son:
• Expedir la nueva Ley de Movilidad y Seguridad Vial.
• Actualizar denominaciones legales abrogadas.
• Regular empresas de grúas, servicios de arrastre y pensión.
• Facilitar trámites a personas con movilidad limitada.
• Regular servicios auxiliares de tránsito.
• Control vehicular en materia de identificación.
• Regular el transporte y distribución de gas LP.
• Atender incidentes viales menores de manera ágil.
Los diputados Humberto Montero, Rodrigo Cervantes y Omar Valdés, señalaron que el corazón de esta reforma, es la creación de la Agencia de Movilidad del Estado, organismo técnico y especializado que permitirá unificar funciones dispersas, y dirigirá de manera profesional el rumbo del sistema estatal de movilidad.
También el Pleno avaló por unanimidad el dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos que adiciona el Capítulo Tercero de la Ley de Agua del Estado, presentada por el diputado Rodrigo Cervantes Medina, para promover sistemas de captación pluvial y la difusión de la educación ambiental.
El objeto de la iniciativa consiste en la adopción de tecnologías y estrategias para la implementación y optimización en materia de captación de aguas pluviales, así como, entre las directrices y principios para la determinación y aplicación de la política hídrica estatal, se encuentra el fomento para la instalación de sistemas de captación y reutilización de aguas pluviales en edificios públicos (escuelas) de nueva creación.
Se aprobó por unanimidad el dictamen de la Comisión de Desarrollo Agropecuario que expide la Ley para la Protección de las Abejas y el Desarrollo Apícola del Estado, derogando disposiciones previas, presentada por los diputados Jedsabel Sánchez Montes, Adán Valdivia, Humberto Montero y Maximiliano Ramírez, con el objeto de proteger a las abejas, fortalecer la actividad apícola y promover prácticas sostenibles.
Se avaló con 26 votos a favor el dictamen de la Comisión de Justicia que adiciona un último párrafo al artículo 114 del Código Penal, presentada por el diputado Heriberto Gallegos Serna, para agravar penas por hostigamiento sexual en el ámbito educativo.
Parte de la reforma establece:
Artículo 114.- Si el agresor es personal de una institución educativa pública o privada, y la víctima es estudiante, la pena se aumentará hasta en una mitad en sus mínimos y en sus máximos; además, se impondrá destitución e inhabilitación en el sistema educativo de uno a cinco años.
Se aprobó con 25 votos a favor el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción que reforma y deroga disposiciones de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción, propuesta por la diputada Daniela López Muñoz.
El objetivo es armonizar la ley con recientes reformas federales y locales sobre la integración y funcionamiento del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción.
Tras el desahogo de los puntos del orden del día (dictámenes), se procedió con el apartado de asuntos generales en el que participaron las y los diputados:
Legisladora Alma Hilda Medina Macías: al hacer uso de la tribuna celebró la entrega del Premio Nobel de la Paz que de manera reciente recibió María Corina, mujer venezolana que ha luchado durante años por la defensa y libertad de su pueblo. Al mismo tiempo, manifestó que esta distinción también es un reconocimiento a su labor incansable por defender la democracia y la libertad de su país.
Diputado Maximiliano Ramírez Hernández: presentó una iniciativa para modificar el Código Civil del Estado de Aguascalientes con el propósito de establecer medidas provisionales obligatorias en el divorcio encausado, esto con el fin de garantizar el interés superior de la niñez y la adolescencia.
Legisladora Arlette Muñoz Cervantes: presentó una iniciativa con el fin de reconocer en el marco normativo el deporte social, comunitario, adaptado e inclusivo para que las asociaciones puedan acceder a los apoyos públicos; con esta modificación se podría alejar a la niñez de la violencia, del consumo temprano de sustancias, y de otras situaciones nocivas para su salud física y mental.
Diputada Miriam Yaszú Muñoz: presentó una iniciativa de reforma a la Ley para Prevenir la Violencia Escolar en el Estado de Aguascalientes, con el propósito de incluir la aplicación del Protocolo del programa de Prevención “Hazlo por tu hijo”; señaló que la mochila, además de ser parte esencial de los alumnos, también es un vehículo en el que se pueden ocultar y trasladar objetos peligrosos y sustancias dañinas que pudieran ser distribuidos en centros educativos.
Diputado Rodrigo Cervantes Medina: presentó una iniciativa para crear una ventanilla digital de trámites educativos, encaminada a que la comunidad estudiantil tenga la facilidad de realizarlos en línea y así saber el tiempo que tardará la entrega de sus documentos, como es el caso del título; con esta modificación se cumplirían cuatro objetivos: certeza jurídica, transparencia, supervisión eficiente y competitividad.
Legisladora Nancy Gutiérrez Ruvalcaba: presentó una iniciativa para reformar el Código Civil del Estado de Aguascalientes con el objeto de que, cuando una persona indígena o en situación de vulnerabilidad participe en una relación jurídica-civil, sus usos y costumbres sean vistas entendidas y respetadas con esta modificación; con esta modificación, “mandaríamos un mensaje claro de que en Aguascalientes nadie será invisible ante la ley”.
Diputada Daniela López Muñoz: propuso un Punto de Acuerdo, con carácter de pronta y obvia resolución y el cual aprobó el Pleno, a través del cual el Congreso del Estado de Aguascalientes exhorta al Senado de la República para que formule la declaratoria del decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de salarios y este se promulgue.
Legisladora Beatriz Hernández: presentó una iniciativa para reformar la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Aguascalientes con la finalidad de crear en esta norma el capítulo “Derechos del Acceso a la Tecnología de la Información y Comunicación, y así garantizar el uso seguro del internet.
Diputado Amisadai Castorena: presentó una iniciativa para modificar Ley de Cambio Climático del Estado de Aguascalientes para otorgarle facultades a la Secretaría de Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua para que pueda gestionar y obtener recursos financieros extraordinarios y este dinero se destine a la investigación del desarrollo e innovación de proyectos estratégico con el objeto de mitigar los efectos del cambio climático.
Tras esta participación, el presidente de la mesa directiva, diputado Humberto Montero de Alba, procedió con la clausura de los trabajos de la presente asamblea, al tiempo que convocó al Pleno para la siguiente sesión que tendrá verificativo el próximo lunes 15 de diciembre, a las 10:00 horas, en el Recinto Oficial Soberana Convención Revolucionaria de Aguascalientes.
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